女帝稍稍停顿，目光扫过殿中群臣，声音愈发清朗：“第二项，朕要说的，是医药民生之事。发^.^新^.^地^.^址 wWwLtXSFb…℃〇M”
她看向太医院院正，语气中带着几分沉重：“治国安民，医药不可或缺。
百姓染疾无处求医，小病延宕成沉疴，沉疴缠绵竟至不治。
这是国家的损失，更是百姓的深重苦难。
朕与圣师巡游四方时，亲眼目睹无数乡民患病之后，只能苦苦煎熬，或求助那些无根无凭的游方野医。
多少人因此枉送性命，朕每每思之，心痛难当。”
太医院院正出列，深深跪拜。
女帝展开第二份文书，声音沉稳有力：“朕决意，于天下设立医药救治之网。”
“其一，扩建太医院。
太医院不仅为皇室与百官诊疾，更要总领天下医药事务。
太医院需编修医典，订立天下统一的诊疗规范；要考核行医之人，颁发行医之凭；要监管药材铺面，确保药材质优。
无凭者不得行医，未检之药不得售卖。”
“其二，各州县设立官办医所。
每县至少一处，配备医师与药材。
百姓求医，只取成本之资，贫寒之家分文不取。
医师由太医院统一训导，药材由太医院统一采买，确保货真价实。
医所还要向百姓传授养生防病之法，教民如何远离疾患。”
“其三，培育良医。
在太学及各州府学中增设医科，招收有志学医的子弟，由太医院御医亲自教授。
学制五年，前三年习理论，后两年临症实习。
学成之后，分派各地医所，为百姓服务。
同时，鼓励民间老医师收徒传艺，朝廷给予补贴。”
“其四，建立疫病防救之制。
一旦疫情爆发，各地医所须即刻上报，太医院须火速派人处置。
要储备足量药材物资，以备不时之需。
更要向百姓普及卫生常识，教民如何防患于未然。”
太医院院正听完，激动得声音发颤：“陛下圣明！这些举措若能推行，天下苍生再不必为病痛所困！臣必竭尽全力，不负陛下重托！”
女帝点头道：“此事分三步推进。
第一步，在凤京扩建太医院，编修医典，培育医师。
第二步，在各行省府城设立医所，逐步向州县延伸。
第三步，普及至全国各县。地址发布邮箱 LīxSBǎ@ＧＭＡＩＬ．ｃＯＭ
预计五年完成，每年拨银二百万两。”
户部尚书出列道：“陛下，二百万两，国库足以承担。”
女帝颔首：“好。
此事由太医院牵头，户部配合。”
女帝继续道：“第三项，朕要说的，是律法之制。”
她从御案上取出一卷厚厚的文书，交予内侍传示群臣。
“这是圣师亲自拟定的《大岐法典》纲领。
分刑法、民法、商法、诉讼法、行政法五篇。
朕决意以此为本，编纂一部完备的《大岐法典》，使百姓有法可依，官吏有法可循。”
群臣传阅纲领，无不惊叹。
那纲领写得极为周详，每篇数十条，每条皆有详细阐释。
刑法一篇，明定何为罪、何刑当配何罪。
民法一篇，规范田宅、财物之归属，买卖、租赁、借贷之规矩，婚姻、家庭、承嗣之常道。
商法一篇，厘定契约之订立、履行、违约之处置，合伙之设立、经营、解散，票据之使用、转让、兑付。
诉讼法一篇，规定诉讼之程序，民如何告官，官如何审案，证据如何采信，判决如何执行。
行政法一篇，明确官吏之权责，何为可为，何为不可为，功如何赏，过如何罚。
刑部尚书出列跪拜，声音微颤：“陛下，这部法典纲领，精妙至极，前所未见。
若能编纂成书，实乃天下百姓之福。
只是工程浩大，非朝夕之功。”
女帝点头道：
“所以，朕决意设立法典编纂局，由刑部牵头，大理寺、御史台协同，征召天下精通律法的贤才，共同编纂。
预计三年完成。”
刑部尚书叩首道：“臣领旨！”
女帝继续道：“法典编成之后，要在天下推行。
所有官吏必须通晓法典，百姓亦需知晓法典内容。
朝廷要印行法典，分发各地，使百姓明其权利义务。”
女帝继续道：“第四项，朕要说的，是国防军务。”
群臣精神一振，纷纷凝神倾听。
国防之事，关系社稷安危，无人敢掉以轻心。
女帝语气坚定：“治国之道，武备为盾。
没有强大的武备，再富庶的国家，也会沦为外敌的猎物。
当年岐国势弱，受梁国、契丹欺凌，朕至今记忆犹新。
如今大岐强盛，更要居安思危，不可有丝毫懈怠。”
她看向兵部尚书：“朕决意对军队进行全面革新。”
兵部尚书出列跪拜。
女帝展开第四份文书：“其一，军队职业化。
将士不再是临时征调的农夫，而是经过长期操练的职业军人。
他们领朝廷俸禄，专司保家卫国之责。
如此，军队战力将大幅提升。
职业军人服役十年，期满后可选择退役，领取退役银，亦可继续留任。
退役之后，朝廷优先为其安排生计。”
“其二，军队现代化。
在保留传统兵种的同时，研发新式兵器。
圣师已向朕传授火药、火铳、火炮之制法。
朕决意在凤京设立火器局，专司研发火器，装备军队。”
此言一出，殿中哗然。
杨翦惊讶道：“火药？火铳？火炮？陛下，这些是何等兵器？”
杨过微微一笑，淡淡道：“火药，乃能爆裂之药粉。
以硫磺、硝石、木炭按比例配伍，即可制成。
火铳，是以火药推送弹丸的管状兵器，射程远，威力强，可穿透铁甲。
火炮，乃大型火铳，威力更巨，可攻城池，一炮可摧城墙。”
他顿了顿，继续道：“若大岐军队能率先装备火器，天下将无人能敌。
火器局设在凤京城外，由专人负责研发制造。
第一批火器，预计半年内可成。”
杨翦兴奋道：“圣师，这火器当真如此神妙？”
杨过点头道：“当真。
孤已绘就图样，火器局可按图制造。
火器制造需精密工艺与熟练工匠，朝廷应从各地招募能工巧匠，给予优厚待遇。”
女帝道：“此事由兵部牵头，工部配合，尽快设立火器局，研发火器。”
兵部尚书、工部尚书齐声领旨。
女帝继续道：“其三，军队专业化。
除作战部队外，增设工兵、辎重兵、医疗兵。
工兵负责修路架桥、攻城破寨；辎重兵负责粮草运输、后勤保障；医疗兵负责伤者救治、减少伤亡。
如此，军队战力将大幅提升，伤亡亦会大幅减少。”
“其四，军队法制化。
修订军法，严明纪律，赏罚分明。
有功必赏，有过必罚。
奋勇杀敌者，重赏；临阵脱逃者，斩。
使将士皆知，奋勇杀敌有赏，临阵脱逃必罚。
如此，军纪更加严明，士气更加高涨。”
杨翦跪拜道：“陛下圣明！臣必将这些革新落到实处，使大岐军队成为天下最强的军队！”
女帝继续道：“第五项，朕要说的，是经济民生。”
群臣再次肃立。
女帝道：“治国之道，经济为基。
没有强大的经济，国家无法运转，百姓无法安居。
国库空虚，万事皆休。
因此，必须大力发展经济。”
她看向户部尚书：“朕决意推行一系列经济革新。”
户部尚书出列跪拜。
女帝展开第五份文书：“其一，农事方面。
农业乃国之根本，民以食为天。
要推广新式农器与良种，提升粮食产量。
新式农器较旧器省力省时，效率可增数倍；良种较旧种产量更高、抗病虫害更强。
要兴修水利，开凿渠道，修建水库，确保旱涝无忧。
要开垦荒田，扩大耕种面积，鼓励百姓开荒，新垦之田免税三年。
还要鼓励百姓种植经济作物，如桑、麻、棉、茶、果木，以增收入。”
户部尚书听得入神，连连点头。
女帝继续道：“其二，工事方面。
工业乃国之支柱。
要发展手工业和工场手工业。
丝绸、瓷器、茶叶、纸张、食盐，这些是大岐的传统优势产业，要继续做大做强。
同时，要发展新兴行业，如采矿、冶炼、造船、兵器制造。
使大岐的货物，不仅满足国内所需，更能远销海外。
朝廷要鼓励能工巧匠发明创造，给予奖励与荣誉。”
“其三，商事方面。
商业乃国之血脉。
要打通天下商路，修建官道，疏通河道，使货物自由流通。
要降低关税收取，鼓励对外贸易。
要规范市场，打击欺行霸市、以次充好、短斤少两。
还要发展金融，开设钱庄、票号，便利商人存取汇兑。
朝廷要设立商部，专司商事管理。”
“其四，财政方面。
财政乃国之保障。
要建立完善的税收制度，应收之税分毫不少，不应收之税分毫不多。
要编制预算，量入为出，不可铺张浪费。
要建立国库储备制度，丰年储备，荒年赈济。
还要统一币制，稳定物价。”
户部尚书听完，激动得浑身发颤：“陛下，这些革新若能推行，大岐国力将增长数倍！臣必全力督办！”
女帝点头道：“好。
此事由户部牵头，工部、商部配合。”