一


    有人说他“刻薄”，有人说他“不知民间疾苦”。地址发布邮箱 LīxSBǎ@ＧＭＡＩＬ．ｃＯＭ


    崔善为不反驳，只说了一句：


    “国库就这么多粮，多拨给虚报的，实报的就拿不到。”


    “你们骂我刻薄，我认。但饿死的人里，没有一个是我的责任。”


    第二块，调配物资，保障运输。


    这，是沈司簿的职责和强项。


    她调集了所有能调集的船只、车辆、畜力，组建了“国家救灾运输队”。


    运河不通，就走陆路；陆路太远，就分段运输。


    洛阳周边的粮，优先运往河南、河北；江淮的粮，通过长江、淮河，运往山东、关中。


    她还创造性地发明了“粮票制度”：地方官府凭政事堂发放的“粮票”，到指定的粮仓领粮。


    粮票上有编号、有数量、有有效期，防止冒领和重复领取。


    看看，华夏从来不缺乏创造性，只是没被逼那某个程度——深度和高度。


    这个制度，后来被杨子灿的人学去，在围绕主支流的流民营、赈灾农场……也用了。


    第三块，稳定物价，打击投机。


    这是陈婉仪亲自抓的。


    她发现洛阳粮价涨到三百文一斗后，立刻下令。


    所有粮商必须按官府核定的价格出售粮食，违者没收家产，流放三千里。


    粮商们叫苦连天，说“这是让我们亏本”。


    陈婉仪冷笑：


    “亏本？你们之前囤积居奇，赚了多少黑心钱，自己清楚。现在让你们吐出来一点，就当是积德了。”


    她派人在各个大周朝廷实力控制的城门设卡，检查所有进出粮食。


    凡是无故涨价的，或无来去进出记录的，一律扣留。


    凡是偷偷运粮出城、或囤积居奇的、哄抬物价的，一律粗暴充公。


    三个月下来，以洛阳为首的几个主要大城粮价，从三百文降到一百五十文。


    虽然还是比正常年景贵，但至少百姓买得起了。


    除了这三块，政事堂还做了很多事。


    组织防疫，命各地设置“避疫所”，隔离病人。


    从太医院抽调太医，分赴各疫区指导。发放《防疫手册》，教百姓如何消毒、如何处理尸体。


    安置流民，在洛阳城外设“流民营”，收容从河北、河南逃难来的灾民。


    每天施粥两次，每人两合。虽然只能吊命，但至少饿不死。


    减免赋税，河北道全免，河南道减半，山东道减三成，关中道减两成。


    虽然国库因此少了收入，但百姓能活下去，才是根本。


    照搬杨子灿旧制，以工代赈。


    命各地组织灾民修水利、修道路、修城墙。


    每天给粮三合，比白吃粥多一合。


    这样既解决了劳动力短缺，又让灾民有尊严地活下去。


    ……


    大周朝廷政事堂的这些人，能力并不比杨子灿的团队差。


    陈婉仪精明强干，沈司簿心细如发，崔善为算无遗策，萧钧善于协调。


    裴矩和苏威，老谋深算，虽然被架空，但被逼急了也得偶尔也出出主意。


    这些人，他们如果生在太平年代，未必不能成为一代名相。


    但坦率说，他们生错了时代，而且所有政策浮于表面、落地粗疏僵硬，所以创意和计划很棒但效果……


    更何况，他们面对的，不是普通的灾荒，而是小冰河期的第一波冲击。


    他们服务的，也不是一个正常的皇帝，而是一个为了权力不惜毒杀孙子的女人。发布页LtXsfB点￠○㎡


    他们拥有的，更不是一个充裕的国库，而是一个被大周皇帝萧瑾随意挥霍的烂摊子。


    所以，他们很努力，但效果有限。


    这不是他们的错，是时代的错。


    也是派系和立场的错误，也是思想和体系的错误。


    二


    政事堂再努力，也只是一张嘴、两只手。真正的救灾，要靠地方。


    而大周的地方官员，成分复杂。


    有死忠大周皇帝萧瑾的，比如新任的齐州刺史（李百药被杀后新上任的）、汴州刺史等。


    他们严格执行朝廷命令，开仓放粮，组织防疫，安抚百姓。


    有中间观望甚至是与杨子灿眉来眼去的，比如贺娄蛟、屈突通、宋老生等。


    他们虽然“听调不听宣”，但在救灾这件事上，并不含糊。


    贺娄蛟在潼关外设了八个流民营，建了三个大型赈灾农场，收容了五万多灾民。


    他自掏腰包买粮，派人去三岔口找杨子灿求援，同时也不拒绝朝廷送来的物资。


    他的原则是：不管谁给的，能救人的都要。


    屈突通在西安（长安）组织“以工代赈”，让灾民修城墙、修渭河大堤。


    他说：


    “闲着就会闹事，干活就没空闹事。而且城墙修好了，对大家都好。”


    宋老生在河东道，把官府的公廨田、职分田全部拿出来，租给灾民耕种。


    租子只要三成，比私田的五成、六成便宜多了。


    他还组织人上山挖野菜、捕蝗虫（蝗虫能吃，这是杨子灿以前教的办法），补充粮食。


    这些人，能力都不弱。


    贺娄蛟是名将之后，屈突通是隋朝老臣，宋老生是久经沙场的大将。


    他们在地方经营多年，根基深厚，威望很高。


    如果不是遇到这场大灾，他们本可以安安稳稳地当他们的土皇帝。


    但现在，他们不得不站出来，和朝廷、和杨子灿、和老天爷，三方博弈。


    这些人，群体很大，而他们的心情也最复杂。


    一方面，他们忠于大隋（或者至少忠于自己治下的百姓），希望朝廷能撑过去，希望大周皇帝萧瑾能悬崖勒马，希望天下能太平。


    另一方面，他们又对大周皇帝萧瑾的所作所为不满。


    毒杀杨侑，重用女官，还有扩充“后宫”的意图……胡乱折腾。


    他们觉得，这个女人不配当皇帝。


    所以，他们采取了“听调不听宣”的策略。


    朝廷的命令，听；朝廷的物资，要；但让我进京觐见，不去；让我交出军队，不给。


    这种策略，在平时是割据，在灾年是自保。


    而在救灾这件事上，他们和朝廷的利益是一致的。


    谁能让百姓活下去，谁就能赢得民心。


    朝廷赢了，他们还是大周的官员；杨子灿赢了，他们可以倒戈；老天爷赢了……


    那是不可能的，老天爷不会赢，只会让人死。


    所以，他们在救灾上，比朝廷还积极。


    因为他们知道，百姓如果死光了，他们就什么都没有了。


    三


    大周皇帝萧瑾这个人，确实有很多问题。


    野心太大，手段太狠，格局太小。但你不能说她笨。


    她在救灾这件事上，也出了不少“奇招”。


    第一招儿，强制征粮。


    天授元年七月，她下了一道旨意。


    所有官员，按品级捐献俸禄。一品捐五成，二品捐四成，三品捐三成，以此类推。


    不捐的，停职查办。


    官员们叫苦连天，但没人敢不捐。


    毕竟，大周皇帝萧瑾连亲孙子都敢杀，何况他们这些外人？


    结果，一个月内，朝廷收到官员捐献的俸禄折合钱三十万贯，粮五万石。


    虽然不多，但也是钱粮。


    第二招，终于开始兜售官帽子了，标准说辞就是卖官鬻爵。


    这个，来钱最快，也最粗暴直接。


    历代着名的太后、女皇们，似乎都用过。


    八月，她又下一道旨意。


    开放“纳粟授官”。


    只要捐粮一百石，就能授从九品散官；捐粮三百石，授正九品；捐粮五百石，授从八品……


    以此类推，最高可授从五品。


    这招一出，富商们疯狂了。


    当官啊！


    祖坟冒青烟的事！


    以前花多少钱都买不来，现在只要捐粮就能当！


    结果，一个月内，朝廷收到捐粮二十万石，钱十万贯。


    虽然这些官都是虚衔，没有实权，但对富商来说，面子比实权更重要。


    第三招，以工代赈的升级版——“以工代税”。


    九月，她再下一道旨意：所有受灾州县，可以组织灾民修水利、修道路。


    修完之后，朝廷按照工程量，抵扣该州县明年应交的赋税。


    这招的好处是：朝廷不用出钱出粮，只用“未来的税收”做抵押，就能调动地方的积极性。


    地方官员为了减轻明年的负担，拼命组织灾民干活。


    灾民有活干，有饭吃，也不会闹事。


    结果，各地上报的水利工程项目，比往年多了三倍。


    虽然有些项目是凑数的，但确实也修了不少有用的工程。


    第四招，开“谏灾鼓”。


    十月，她命人在皇宫门口设了一面大鼓，叫“谏灾鼓”。


    百姓有关于救灾的建议，可以击鼓进言。


    言者无罪，闻者足戒。


    这招是陈婉仪建议的，目的是收集民间的智慧，同时显示朝廷“广开言路”的姿态。


    结果，真的有人来击鼓。


    有农民说“应该挖井抗旱”，有商人说“应该减免商税鼓励运粮”，有读书人说“应该请魏王（杨子灿）的船队帮忙运粮”……


    大周皇帝萧瑾听了，有的采纳，有的不采纳。


    但至少，她让百姓觉得，朝廷在听他们说话。


    第五招，借杨子灿的力，美其名曰借力打力。


    这，似乎是最狠的一招。


    十一月，她下了一道旨意。


    特许驸马都尉、太仆寺卿杨子灿的船队在沿运河各州县靠岸，平价售粮。


    但条件是：售粮所得，要拿出一成，交给朝廷作为“赈灾捐”。


    这招的好处是：杨子灿的粮能进来，百姓有粮吃，朝廷还能白拿一成。


    坏处是：杨子灿的名声会更大，民心会进一步向他倾斜。


    但大周皇帝萧瑾顾不得了。


    她需要粮，需要尽快让百姓吃饱，否则朝廷就完了。


    至于民心……先活下来再说。


    杨子灿接到这道旨意，愣了半晌，然后笑了：


    “这老太太，还真是个人物。这种招都想得出来。”


    他同意了。


    不是因为那一成的“赈灾捐”，而是因为——他本来就想让粮进灾区，救更多的人。


    至于民心，他相信，谁真心救人，民心就归谁。


    这几招，简单粗暴，但有效。


    到天授元年年底，朝廷收到的捐粮、捐款，加上杨子灿那一成的“赈灾捐”，总共折合粮八十万石，钱六十万贯。


    虽然还是不够，但至少撑过了最艰难的几个月。


    崔善为算了笔账：如果没有这些“奇招”，朝廷在九月就会破产。


    现在撑到年底，多撑了三个月。


    三个月，能救多少人？


    不知道。


    但至少，是成千上万。


    四


    杨子灿的救灾，是系统化、专业化、人性化的，特别是因地制宜。


    他有完整的医疗队、防疫队、工程队。


    他给流民登记造册，按需发放粮食。


    他组织以工代赈，让流民有尊严地活着。


    他发放药品，隔离病人，防止疫情扩散。


    他甚至给流民的孩子办识字班，教他们读书认字。


    看似所有的动作都一样，但具体执行的时候可全是因地因时因人而不同。


    ……


    他的救灾，像一台精密的机器，每个零件都运转得很好。


    大周朝廷的救灾，是粗暴的、零散的、应急的。


    他们没有那么多专业人才，没有那么多物资储备，没有那么多时间。


    他们只能用最简单的办法：征粮、卖官、以工代税、借力打力。


    这些办法，有的有效，有的无效，有的甚至有副作用（比如卖官导致官员素质下降）。


    但在当时的情况下，他们已经尽力了。


    两种模式的对比，不是能力的对比，而是基础的对比。


    杨子灿有东北、中南、海外做后盾，有七年的积累，有完整的救灾体系。


    大周朝廷有什么？


    只有一个被大周皇帝萧瑾掏空的国库，一个被天灾肆虐的国家，一个四分五裂的官僚体系。


    杨子灿可以“徐徐图之”，大周朝廷只能“救急”、寅吃卯粮、肆意透支。


    这不是谁更高明的问题，是谁的底牌更多、更深、更厚、更具发展性、更具持续性的问题。


    底牌多的人，可以从容布局。


    底牌少的人，只能拼命挣扎。


    大周皇帝萧瑾和她的朝廷，在拼命挣扎。


    他们挣扎得很狼狈，很难看，很吃力。


    但他们没有放弃。


    这一点，值得尊重。


    五


    天授二年六月，政事堂最新一次统计非自然年救灾数据。


    各地上报的灾民总数：三百七十万。


    朝廷发放的粮食总数：二百一十五万石。


    杨子灿船队售粮总数：一百三十万石。


    各地自筹粮食总数：约八十万石。


    合计：四百二十五万石。


    平均每人分到粮食：约一石一斗五升。


    够吃吗？


    壮劳力一天吃两升，一石一斗五升能吃五十七天。


    加上野菜、树皮、蝗虫……勉强撑过春荒。


    似乎，这一周年要挺过去了。


    因为，夏天来了，收获的季节也不远了。


    真的会是这样吗？


    陈婉仪看着这份数据，久久不语。


    她知道，这已经是朝廷能做到的极限了。


    如果没有杨子灿的粮食，如果没有卖官鬻爵的“奇招”，如果没有各地官员的自救……


    “崔尚书。”


    “在。”


    “明年……明年能撑过去吗？”


    崔善为沉默良久：


    “如果明年天气正常，能。如果还是今年这样……”


    他没说完，但陈婉仪懂了。


    如果还是今年这样，那就只能靠杨子灿了。


    这个朝廷，还能撑多久呢？