杨广平定了杨谅叛乱后，隋朝政治格局开始走向顶峰：
对外，西方的吐谷浑，北方的突厥、契丹，全部臣服。地址发布邮箱 ltxsbǎ@ＧＭＡＩＬ．CＯＭ
东北的高句丽，也签署了休战书。
对内，杨广对朝廷官员作出调整，重要岗位全部换成自己或杨素举荐的人。
文臣方面：
杨素升任尚书令，负责整个朝廷运作。
裴矩任尚书左丞（尚书令大秘）兼民部尚书。
虞世基任内史令，负责起草诏书、公文。
杨雄之弟杨达担任纳言（门下省长官），负责审查诏令、公文和法律。
牛弘担任吏部尚书，负责选官、制作礼乐。
宇文弼任刑部尚书。
段文振任兵部尚书。
宇文恺任工部尚书。
前太子杨勇党核心人物之一的苏威也被重新启用，担任尚书右仆射。
……
武将方面：
掌管中央军的：
宇文述，杨广的头号心腹，升任左卫大将军，即国防军总司令。
郭衍，助杨广夺嫡的功臣之一，升任左武卫大将军，即禁卫军总司令。
于仲文升任右卫大将军，即国防军副总司令。
掌地方军的：
独孤楷由益州总管转任并州总管。
段文振升益州总管。
李景担任幽州总管，对付东突厥。地址发布邮箱 ltxsbǎ@ＧＭＡＩＬ．CＯＭ
梁默任凉州总管，对付西突厥。
慕容三藏任廓州总管，对付吐谷浑。
来护儿任扬州总管。
刘方任驩州道行军总管，镇岭南交趾。
由于“广州”犯杨广忌讳，被改为“番州”。
但不久后，番州被取消，设岭南道安抚大使，由周法尚担任，与谯国夫人冼英共同管理原岭南广州地区。
……
605年正月初五，杨广下诏册封嫡长子杨昭为太子。杨昭时年21岁。
有一天，杨广在左卫大将军宇文述陪同下，逛到旁边的东宫，想看看太子杨昭平常干些什么。
东宫禁卫军见到皇上和顶头上司到来，立即按规矩列队，行礼欢迎。
杨广瞥见有个黑脸青年眼光灵动，感觉对方不是安分、忠诚的人，不适合担任东宫卫士。
在视察东宫之行结束后，杨广问宇文述：那个官衔是千牛备身的黑脸青年是谁？
宇文述回答：他是北周八柱国之一的李弼曾孙，本朝上柱国、蒲山郡公李宽之子李密。
杨广交代宇文述：找个合适理由将李密调出禁卫军。最好让他离开军队。
宇文述遵命照办。
李密糊里糊涂被安排去太学读书。
某天，首宰杨素去太学视察，见到李密，得知他是李弼曾孙后，感觉此子将来应该颇不寻常。
回到家后，杨素让儿子杨玄感找机会接触一下李密。
后来，李密“碰巧”遇到杨玄感。二人交谈之下，感觉非常投契。
此后，杨玄感、李密慢慢成为挚友。
……
不过，貌似蒸蒸日上的大好形势下，依然隐藏着不少危机。
最迫切的危机是关中缺粮。
关中地处渭河平原，号称八百里秦川。
这里是天下粮仓，长安城又是全国之首都，怎么会缺粮呢？
因为，这里的人口增长速度太快了。
传统关中，是指长安城周边、咸阳、宝鸡、铜川、渭南。面积约3.5万平方公里，有耕地数一千多万亩。
关中东部是黄河天险，南靠秦岭，西边是陇山山脉，北接黄土高原。
关中是典型的四塞之地，自古以来，只有四处关隘能够出入关中：
东边的潼关要塞，经崤函古道出河南、河北。
东南的武关通道，通往南阳和江汉平原。
西北的萧关，通往西域和北方草原。
西南的大散关，通往陇右和巴蜀。
由于关中四周封闭的地理特点，这里耕地承载的人口数量是有限的，极限是80万～100万左右。
自从战国时期的秦国在此建都以来，直到北周时期，关中人口总数从未超过80万。
因此，以前虽然也发生过饥荒，但都是灾年减产造成的，不是战略性饥荒。
可是，隋朝统一了中原后，长安城作为全国首都，其周边的关中地区，因为经济和军事需要，人口数量急遽增长，已经超过了一百万。
关中地区的耕地，根本无法供给这些人生存所需要的粮食。
早在十几年前，朝廷就开始从河北、河南、江南等地，调集大量粮食，运往关中。
官粮入关中，已经成了经济链条中的重要一环。
那些年，调集粮食入关中这件事，一直由尚书左仆射兼度支尚书的苏威负责。
苏威本是前太子杨勇一派、前首宰高颎的副手。
正因这点，杨广将高颎削职为民时，也把苏威降职外调。
但是，征调粮食之事，换了几个人来干，都办得异常不顺。
杨广不得不考虑重新启用苏威。
同时，杨广也在考虑找个机会与高颎谈谈，看看对方是否愿意效忠自己。
毕竟，前太子杨勇已经死了。
杨广找个机会，秘密召见高颎，询问他对杨勇之死的看法。
高颎不卑不亢，表示前太子杨勇绝不会谋反，先帝那时没必要父子相残。
对高颎的回答，杨广并不满意，但也没超出他能容忍的限度。
杨广没说什么。
他任命苏威为尚书右仆射，重点负责关中地区的粮食筹措、调运。
至于高颎，杨广下旨允许他回长安城居住，恢复尚书待遇，但没有实职。