难民像潮水一样涌来，一波接一波，拦都拦不住。发^.^新^.^地^.^址 wWwLtXSFb…℃〇M
头三天还好，每天几百人，粥棚够用，帐篷够住，秩序井然。
到了第四天，人数翻了一倍。
第五天又翻了一倍。
第六天码头上卸下来好几船人，黑压压的一片从船上涌下来，扶老携幼，背锅挑担，把码头挤得水泄不通。
有人说是坐船来的，有人说是被人用船送来的，有人说是官府安排的船。
王彧站在城墙上看着码头方向那些密密麻麻的人影，脸色铁青。
钱顺儿的本子上记着当天的数字，五千三百人。
城外十三处营地全满了，粥棚前排队的队伍从早排到晚，粥不够吃，帐篷不够住，茅厕不够用，水井的水也快打干了。
粮食消耗比预算的快得多，原来算着能吃一个月的粮，照这个速度半个月就见底了。
叶展颜坐在书房里手里捏着账册手指在纸面上轻轻按了一下，脸上什么表情都没有，但眼睛沉下去了。
第七天夜里出事了。
城外西郊营地，几个壮汉带头闹事，嫌粥太稀，嫌帐篷太小，嫌茅厕太远，带着一群人冲进粥棚砸了锅，抢了粮食。
看守营地的兵丁拦不住，被人群冲散了。
闹事的人越来越多，从西郊蔓延到东郊，从东郊蔓延到南郊。
有人在烧帐篷，有人在抢粮食，有人在打兵丁，有人在喊“官府不管我们死活”。
王彧带着兵赶到的时候，西郊营地已经烧了大半，火光冲天。
他骑马冲进人群，举着火把，扯着嗓子喊了几声，人群不听，石头瓦片从四面八方飞过来。
他的头盔被打掉了，肩膀挨了一下，差点从马上摔下来。
他拔出刀一刀砍翻了冲在最前面的闹事头目，血喷出来溅了一地，人群这才退了一些，但并没有散，远远地围着他，眼睛里有火。
消息传到东厂，叶展颜正在书房里看地图。
钱顺儿跑进来的时候脸色白得像纸，声音都变了调。
“督主，城外乱起来了。”
“西郊营地被烧了，王将军受了伤，闹事的有上千人。发布页LtXsfB点￠○㎡”
叶展颜放下地图站起来，拿起刀挂在腰间大步往外走，翻身上马一抖缰绳往城外跑去。
长安城的城门已经关了，他骑马出了城，身后跟着几百个东厂番子。
城外火光冲天，浓烟滚滚，哭喊声、骂声、刀兵声混在一起，像一锅煮开了的粥。
叶展颜骑马冲进人群勒住马，火把的光照在他脸上，照得那张脸忽明忽暗。
他拔出刀，刀身在火光下闪着冷光，声音在夜空中炸开。
“我是叶展颜，东厂督主。”
“谁想闹事，可以冲我来。”
人群安静了一瞬，闹事的人互相看着，没有人说话，没有人往前冲，也没有人往后退。
叶展颜举起刀指着那几个被砍翻在地的闹事头目。
“他们死了，你们也想死吗？”
见面前众人没什么反应，他当即翻身下马，靴子踩在还在冒烟的草地上。
然后，伸手从一个番子手里夺过刀，冲着最近的俘虏一刀砍下去，人头滚在地上。
他连砍了三个，血溅了一脸，站在尸堆中间，浑身是血。
瞬间，现场乱民当即全被镇住了！
这个什么东厂督主，是个杀人不眨眼的狠人呐！
于是人群终于退了，不是慢慢退的，是一哄而散，像受惊的鸟。
叶展颜把刀插回鞘里丢还给番子，然后走到王彧面前低头看着他。
王彧靠在墙上，肩膀上还在流血。
“还能撑住吗？”
王彧点了点头，撑着墙慢慢站起来。
叶展颜伸出手把他扶起来，两个人站在废墟中间，谁都没说话。
然后他转过身翻身上马，看了一眼那些被烧毁的帐篷，看了一眼那些还在冒烟的粥棚，看了一眼那些缩在角落里瑟瑟发抖的难民，一抖缰绳往长安城的方向走去。
钱顺儿和多喜跟在最后面，谁都没说话。
叶展颜回到东厂的时候，天已经快亮了。
他的靴子上沾满了泥和血，衣襟上也有几处暗红色的印子。
叶展颜在书房里坐下，靠着椅背闭着眼。
贾羽、程立、王彧陆续到了。
贾羽还是一副不急不慢的模样，手里摇着那把扇子，但扇子摇得比平时快了一些。
程立推了推眼镜，手里拿着账册，账册上密密麻麻记满了数字，都是这几日消耗的粮食和银两。
王彧肩膀上缠着绷带，脸色还有些白，但精神还好，腰杆挺得笔直。
叶展颜把城外的情况说了一遍。
人数还在增加，粮食快不够了，闹事的人虽然暂时压下去了，但根子没有解决。
难民心里的火还在烧，今天灭了明天还会着。
问他们有什么办法。
贾羽把扇子合上，声音不高不低，有着一股子狠劲。
“继续杀！闹事的头目已经杀了三个，还不够。”
“再杀一批，杀到他们怕，怕了就不敢闹了。”
“杀完了把尸体挂在城外示众，让后来的难民看看闹事的下场。”
程立翻开账册，手指在纸面上划了一下。
“粮食不够，就减人。”
“老弱病残的，活不了几天的，不必浪费粮食。”
“甄别出来，送走。送不走的，直接做成肉干。”
“壮劳力留下干活，能干活才有饭吃。”
他的声音不高不低，像是在念一份账单。
叶展颜端起面前的热茶轻轻喝了一口。
随后，他把空杯放在桌上，杯底磕在木头上，咚的一声，看了贾羽和程立一眼。
“二位，你们先去隔壁喝点茶吧。”
“等想好了正常的办法再回来。”
“想不好就多喝几杯，不急。”
二人闻言尴尬的相互看了一眼。
然后，贾羽把扇子塞进袖子里，程立把账册合上。
两个人站起来抱拳行礼，转身走了出去。
书房里安静了下来，安静得能听见窗外麻雀叫。
叶展颜站起来走到窗前推开窗户，外面的阳光涌进来暖洋洋的，照在他脸上。
他眯着眼看着远处那片灰蒙蒙的天站了很久，风吹过来吹得他的衣襟往后飘。
他的手在窗台上轻轻叩着，忽然停了。
他转过身看着王彧，眼睛亮了一下。
“王大人，我想到一个办法。”
“咱们以民制民，您以为如何？”
王彧愣了一下，抱拳行礼，满脸都是好奇。
“愿闻其详。”
叶展颜走回桌边坐下，手指在桌面上轻轻叩着。
“流民里有好人，也有坏人。”
“好人怕坏人，坏人欺好人。”
“官府管的太严，会激发民众逆反心理，对局势不利。”
“所以，倒不如就让他们自己管自己。”
王彧闻言眉头微微一蹙，表情非常认真。
叶展颜见状顿了顿，声音低了一些。
“征调流民中的地痞、流氓里的佼佼者，成立不良卫。”
“设不良帅二人，副帅四人，每一帅统辖五百不良人，专管流民营地的治安。”
“打架斗殴的，他们管；偷盗抢劫的，他们管；聚众闹事的，他们也管。”
“闹事的人怕他们，因为他们比闹事的人还狠，还不要脸，还心狠手辣。用他们对付他们，以毒攻毒。”
“不良卫归长安守备直辖，属长安县尉编制。”
他的声音不高，非常平静。
听到这里，王彧的眼睛一下子亮了。
他站起来走到叶展颜面前，抱拳行礼，腰弯得很深。
“督主此计大妙，官管不如民管。”
“只有流民最了解流民，他们也更方便管理和解决矛盾。”
叶展颜点了点头，伸出手搀扶起王彧。
两个人对视了一眼，谁都没说话。
叶展颜从抽屉里拿出一枚空白的木质令牌，而后在上面写了“不良”二字，递给王彧。
王彧接过令牌在手里掂了掂，沉甸甸的，塞进怀里，抱拳行礼。
转身大步走了出去，靴子踩在青砖上，笃笃笃的。
叶展颜坐在椅子上，看着他的背影消失在门口。
王彧出了东厂，骑马往城外走去。
马蹄踏在青石板上，嗒嗒嗒的。
他骑在马上，腰杆挺得笔直，脑子里在转着不良卫的事。
不良帅选谁？副帅选谁？五百个不良人从哪儿选？
选出来了怎么管？怎么让他们听话？怎么让他们干活？
不能让朝廷失望，不能让长安乱，不能让难民闹。
他勒住马，翻身下来，走进流民营地。