张光敏的小心谨慎救了他,因为就在他犹犹豫豫要不要去宋书记那里走动走动的时候,没过几天发生的事情就让他出了一身冷汗。地址发布邮箱 LīxSBǎ@GMAIL.cOM
纪委是管党纪监察的部门,这时候还没有成立监委,是省纪委加省监察厅,办案线索归口由案件管理室统一登记管理,一共六大来源,信访举报是第一大来源。
信访举报包括来信举报和来访举报,还分为匿名和实名举报。其他还有电话举报,和网上举报,这几年网络举报开始增多,但远不如信件量大。
信访举报的特点就是大量匿名信,真假混杂,所以实名举报可信度相对高,会优先处置。
除了信访举报,其他机关移送的案件线索是纪委办案的第二大来源。
比如审计厅在经济责任审计、专项审计过程中发现的干部违规或者资金异常,也会移送线索给省纪委。
还有检察院反贪部门,公安和法院在办案中发现有党员干部违纪问题,也会转给纪委处理。
其他的国土部门、财政部门等行政执法部门,在行政执法中发现党员干部违纪,也要移交给省纪委。下边的市、县纪委上报重大线索,市纪委拿不下的,通常也会上报省纪委提级办理。
上级交办和领导交办的案件线索是另一个重要的办案线索来源。包括中纪委转来的重点件,挂牌督办的案件,省委领导或者省委常委会批示的案件,直接交给省纪委核查,这类优先级最高,一般要优先初核。
另外纪委有执法监察室,会针对土地出让、工程招投标、矿产资源、征地拆迁做专项督查,主动下去摸排,省委巡视组到地市、省直厅局巡视,谈话、查账发现问题,都会移交省纪委案管。
不管是信访、审计移送、中纪委交办、办案深挖还是巡视移交来的线索,按照规定都是要统一交到案管室来归口管理。发布页Ltxsdz…℃〇M
案管室接到办案线索首先会有专人登记,登记线索来源、举报人、被反映人姓名职务、反映主要问题、材料页数、收到日期这些关键要素,给唯一线索编号,建立纸质台账。
然后就是线索粗筛剔除,明显无头无尾、重复举报、恶意诬告、只有情绪没有任何事实的,先标记出来,单独放一类,不进入深度研判。
比如很多匿名信只有一句话“某某受贿多少钱”这种的,没有时间、地点、行贿人,初审就会先打问号,列为信息单薄线索,基本就搁置了。
省纪委案管室一般每周一次召开线索研判会,参会人员包括案管主任以及线索承办人,如果有重大线索,分管的纪委领导也要参加,涉及重大省管干部线索的,有时分管常委直接参会。
宋大为上任省纪委书记的第一个重大案件线索,就这样突如其来的出现了。
省纪委常委、案件管理室主任周跃然和副书记赵世杰一起来到了宋大为的办公室,两个人面色严肃,一看就是有重要的事情要汇报。
“宋书记,我们接到了实名举报,被举的是省国土厅副厅长谢家俊……”
得益于房地产行业的高速发展,国土厅也是这几年的“明星部门”了,一个国土还有一个交通,这俩也是体制内干部的“高危”部门。
宋大为很快就抓住了关键词,一个是实名举报,再一个就是国土厅副厅长,这两个词叠加在一起,宋大为马上就意识到大事发生了,要不然也不会两个省纪委常委一起来他的办公室汇报情况。
“举报人张某,咱们省做生意的,开了一家网络科技公司,他是谢家俊的老乡。去年5月份,张某为了拿到威宁县的土地平整工程,送了80万现金给谢家俊的妻子许萍。
许萍没全收,退了30万,并且承诺帮忙运作拿到这个项目。
但是最后项目黄了,张某没拿到这个工程,所以就多次上门讨要那50万,许萍一直拖着不给,张某就感觉被欺骗了。
张某气不过,收集了物证和书面材料,到咱们信访室实名递交举报,检举谢家俊夫妻收受巨额贿赂。”
周跃然详细的汇报了整个过程,像这样的实名举报,案管室肯定要做初步核实。
“张某的举报材料挺扎实,有他银行取款的凭证,还有和许萍以及谢家俊通话短信交流的记录,里边还有录音……”
“这么说举报基本上是可信的?”宋大为皱着眉追问。
“就目前的情况来看,这次举报基本是可以采信的。”
谢家俊是副厅级干部,也是省管干部,省纪委可以直接办理。
按照规定,对省管干部采取违纪调查,第一步就是启动初核,也就是《初步核实呈批表》,对副厅级干部初核不用上报省委,省纪委书记签批就能启动。
初核程序只做外围取证,不动本人,一旦初核查实问题,准备立案,那时候才要向省委报告。
不过初核最怕的就是调材料的时候风声走漏,让被举报人提前串供、转移资产,那样案子就难办了,所以初核启动也需要制定周密的方案。
周跃然和赵世杰来找宋大为汇报,也是因为这个,如果决定对谢家俊启动初核程序,需要宋大为这个省纪委书记批准。
“初核方案你们准备好了?”宋大为也不啰嗦,直接问赵世杰。
初核程序就不是案管室负责了,启动初核程序以后,就会由纪检监察室也就是办案室来负责了,所以宋大为会问赵世杰。
“如果宋书记批准,我打算交给第一纪检室的彭建来负责。老彭办案经验丰富,可以很快拿出稳妥的方案。”
宋大为点点头,赵世杰是分管办案的副书记,他也是G省纪委的老同志了,肯定比宋大为这个初来乍到的空降书记了解情况。
“我同意启动初核程序,就按照世杰书记的安排,让第一纪检室的彭建同志负责。你们尽快拿出初核方案,注意保密……”
宋大为没想到他来G省这么快就有了案子,这也是他到任后第一个案子。
“世杰同志,辛苦你盯一下这个案子,不要出现纰漏。”
宋大为看着赵世杰,非常认真的叮嘱。
赵世杰当然听懂了宋大为的言外之意,新任书记的头一炮能不能打响,这可不是小事情。
“请书记放心,这个案子我亲自盯着。”
“好,那就拜托同志们了。”
宋大为签批之后,对谢家俊的初步核实程序很快就启动了。
省纪委第一纪检室主任彭建亲担任核查组组长,带领精干力量围绕着这一次举报展开了调查。
省纪委办案,自然有自己的方法和程序,首先就是约谈实名举报人张某,做询问笔录,逐项核对举报细节,收取他手里留存的证据,包括短信记录、收条、中间人信息、项目往来材料等等。
同时去省国土厅档案室、业务处室,调土地整理项目资料、招投标文件、申报审批材料,对外的名义是灾后重建专项检查。
去银行、相关企业,查询涉案公司资金往来、涉案人的个人账户存取款记录。
国土厅的处室经办人、项目中介、工程分包人员、财务人员等外围人员,核查组也会逐个做谈话笔录。
除此之外还会寻找间接物证,包括并不限于合同、会议纪要、项目评审材料、挂靠资质材料、车辆住宿票据等这些。
整个核查流程是严谨细致的,一般都是一两个月的时间,可谢家俊这个案子是宋大为到任后的第一个案子,所以核查组加班加点的干活儿,两个星期后,就有了初步结果,可以去说是神速了!