他起身，对着荀彧和阁老们做了一个罗圈揖，诚恳地说道：
“成过于心急也。发布页Ltxsdz…℃〇M丞相之策极佳。便将丞相之二策合一，将西域两个军团缩减为各两万兵马，而且一边屯田，一边练兵，一边协助国土部发展当地。
“同时，南方军团也裁减为三万兵马，一边修路，一边练兵。
“至于海军，当前保留八万陆战队便可。三万归护商舰队，五万归南海舰队。”
“所裁减之人，除划拨一部分给工程部外，其余全部返乡务农。”
蔡成的话刚出口，几个阁老惊得差点从椅子上跳起来。
这反差也太大了吧？
仅仅这几句话，就直接把护民军裁减到不足十万了？
哦，不止十万，还有海军呢。
只是，即便如此，护民军也是裁减了大半。
刘岱轻声问道：“王爷，陆军三个野战军团连同辅兵尚不足十万，是不是太少了？毕竟大汉地域辽阔。”
蔡成严肃地说道：
“不少了。目前，大汉四方无外患，仅仅守备，足矣。待十年后，大汉家底丰厚了，再扩充编制。”
“如此，大汉朝廷再无负担。只是各个守备区和卫戍区……”卢植问道。
“最好不变。守备区是守护边境的基础，卫戍区是境内震慑宵小的倚仗。从现在起，便要有这样的意识。”
“如此，护民军与守备区，是否重复了？”郭全问道。
“不重复。”蔡成的回答很干脆。“守备区守境不出境，三个军团则为野战军团，只对境外，不对境内。发^.^新^.^地^.^址 wWwLtXSFb…℃〇M”
“换茶！快给王爷换蒙顶碧绿。怎么能让王爷喝崂山春芽呢？”刘虞扯着嗓子叫了起来。
蔡成的态度与果断，让内阁极为满意。
荀彧却提出一个《整编案》上没提，而大家都忽略了的问题。
“王爷，好像还有一支特战队吧？”
蔡成笑了。
果然什么都瞒不住这个“王佐之才”。
“特战队就驻扎在京都外的特战训练营中，作为兵部掌握的一支最强机动力量。特战队的编制两万人。其中，凡给陛下培养的紫金卫和龙鳞卫，皆召募汉家少年入营训练；凡特战队所需，半数为汉家少年，半数为各少数民族。”
“这是为何？是我汉家儿郎不够多吗？”刘协开口问道。
亲政大典之后，刘协就如同跟屁虫，蔡成走到哪里，他就跟到哪里。
至于亲政？刘协说了，现在除皇监司外，他直属的礼部、兵部、国土部和参议院，暂时皆由内阁代管。
而皇监司暂时也由礼部尚书刘繇代管，却不向内阁汇报，而是向他汇报。
刘协说，他真正亲政的日子，是他卸任丞相之位后。
“陛下。”蔡成起身对着刘协一礼。“少数民族或驰骋于草原，或生长于山地，或聚集于雪域高原，实乃特种兵之最佳人选。”
按刘协的要求，蔡成只有在公共场合，才会对他行礼。
“王爷恐怕还有另外一层打算吧？”刘虞有些奸笑。
“伯安公慧眼。”蔡成对着刘虞拱了拱手。“这也是同化、教化蛮夷的一个部分。”
蔡成与众人说了他与骆边之间的“包养”之论。
最后蔡成给出结论。
“这些人经历了特战队的学习与历练后，再返回各族，并由国土部任命其官职，对同化、教化蛮夷的速度，会快上很多。
“如果原来同化、教化蛮夷需要百年，按此办法，最多只需要三五十年。”
“可王爷不担心这是在为蛮夷培养军事人才吗？”
“不担心。同化是为了建立各蛮夷对大汉的认同与向往，教化是让其知大义、懂礼仪。”
“从少年时培养起，如何担心其心不向大汉？
“不仅不担心，有出色之人，还会让其在特战队中担任更高官职，甚至退役后，还将任本族之学堂先生。若在治理上出色，可不断升职，直至入朝。”
“蛮夷可入朝？”卢植、刘岱都发出惊呼。
“有何不可？诸公莫非忘却前汉之金日磾了吗？”荀彧开口。
众人恍然。
本是匈奴战俘的金日磾，因战马养得好，被汉武帝看中，从此步步高升，最终不仅成为了朝堂重臣，竟然还是汉武帝托孤之四臣之一。
其对大汉的忠心，早已载于史册。
“那毕竟是个例耳。”郭全说道。
“有一例，便可证其可行。”刘虞接口说道。
“闻王爷今日所言，吾方惊觉大汉之前对蛮夷的政策是有偏差的。
“按王爷所言，在威服蛮夷之后，只需派一些先生入蛮夷学堂，再派一些农、工技师去教蛮夷技能，无需为其提供物资，最多几十年，蛮夷的生活逐渐变好，再无春饥饿、冬冻毙之事发生，蛮夷必心向大汉，接受教化，甘心被同化。
“而观大汉之前对蛮夷之策，诱骗、分化、打压、索取贡品，蛮夷如何能心向大汉？”
“伯安公说得好！之前，吾一直以为王爷对蛮夷之策，是攻心为上。如今深思之，这哪里是攻心？这是收其心，融其心。
“蛮夷的心都属大汉了，又何来反叛？
“而用训练营，直接从蛮夷少年开始培养，开始融合，更是事半功倍。”
刘虞的话引发了荀彧的共鸣。
“确实。有王爷之策，天下再无不可融之族。”卢植也赞叹蔡成之策。
“哈哈，那大汉岂不是不再追求万邦来朝，而是追求万族融合？”郭全收回了他的异议，反而兴奋了起来。
“按如此裁减护民军，加之海军组建护商舰队以减少朝廷供给，未来十年，大汉必将国库满溢。”荀彧信心满满。
“满溢？做梦吧。工业化、筑路和兴修水利，虽然不至于每年都掏空国库，至少也不会让国库充盈。”蔡成心里说道。
这话他可不能说出来。
只要他敢说出来，必然又会遭到阁老们的围攻。
“王爷，”荀彧又挑起另一话题。“如今阁老七去其三，该当何人入阁？”
“问我？”蔡成指了指自己的鼻子。
“不问你问谁？谁让你识人天下第一？谁让你是天下师？”刘虞打趣道。